 |
Вестник
клуба "Муниципал"
ОПЕКА и ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
Исполнение полномочий в области опеки
органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге |
Егорова
Н.И., председатель комиссии по опеке, попечительству и защите
прав
несовершеннолетних МСМО N 59.
Компетенция органов опеки и попечительства определена Семейным,
Гражданским Кодексами РФ и другими законодательными и подзаконными
нормативными актами РФ и Санкт-Петербурга. В круг вопросов отделов
опеки и попечительства входит защита прав и законных интересов
несовершеннолетних, а также семейных прав.
Организуя работу органов опеки мы исходим из смысла закона и всегда
помним, что основной функцией для нас является государственно-правовая
защита прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
осуществляют меры по защите личных имущественных и неимущественных
прав несовершеннолетни, нуждающихся в помощи государства.
К предметам ведения муниципальных образований в области защиты детства в соответствии
с Законом Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в СПб» были отнесены,
кроме того, вопросы выдачи разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста 16 лет, усыновление, защита прав ребенка, профилактика безнадзорности.
Помимо защиты прав и законных интересов несовершеннолетних органы МСУ также
выступают в защиту недееспособных граждан, организуют над ними опеку, организуют
попечительство / патронаж/ над совершеннолетними ограниченно дееспособными
и недееспособными гражданами.
В полном объеме местное самоуправление приняло полномочия органа опеки и попечительства
в январе 2000 года. К этому периоду относится создание социально-правовых отделов,
опекунских Советов, других форм реализация полномочий МСУ в области опеки.
Практически в каждом муниципальном образовании накоплен свой индивидуальный
опыт реализации прав и полномочий по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних.
Различное социально-экономическое положение округов, состав населения, организационные
формы работы в том или ином районе города, заставляют и органы опеки МСУ вести
свою работу во взаимодействии и координации с самыми различными организациями.
Так, постоянная работа ведется с органами социальной защиты, медицинскими и
образовательными учреждениями, правоохранительными органами, судом, ЗАГСом.
Органы опеки защищают личные и имущественные права детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, ведут работу по обеспечению оптимальных условий для
жизни и воспитания детей, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.
К основным функциям органов опеки МСУ относится и систематическое выявление
и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся
в государственной защите; организация и проведение работы по подбору и назначению
опекунов и попечителей; вопросы снятия опеки; назначения денежных средств на
содержание опекаемых, организацию летнего отдыха;
Перечень обязанностей можно было бы продолжать бесконечно долго. Объем работы
велик и чрезвычайно разносторонен. В органы опеки чаще всего приходят тогда,
когда в дом пришла беда, возникла проблема. Здесь решаются вопросы, связанные
с судьбой ребенка, недееспособного, престарелого. Поэтому от человеческих качеств
специалистов, работающих в органах опеки, очень много зависит. Умение выслушать,
создать обстановку доверия, найти верное решение, дать квалифицированный совет.
Деятельность органов опеки и попечительства порою скрыта от посторонних глаз,
проходит за закрытыми дверьми. Ведь рассматриваются человеческие судьбы, личные
вопросы, проблемы семьи. Но именно тогда, когда эта деятельность незаметна,
она проходит наиболее эффективно, а органы опеки выполняют все поставленные
перед ними задачи.
Социальное сиротство
Экономические реформы 90-х годов, к сожалению, не сопровождались
мерами, противодействующими увеличению числа бедных и, в частности,
ухудшению положения детей в таких семьях. Между тем проблема
социального сиротства является в настоящее время одной из самых
острых. Большинство из живущих в детских домах - социальные сироты,
т.е. дети, родители которых лишены родительских прав, находятся
в заключении или отказались от своих детей. Существует и скрытое
социальное сиротство, обусловленное тем, что из-за резкого ухудшения
материального положения семьи, падения ее нравственных устоев,
изменяется отношение к детям: они становятся практически беспризорными.
Дети-сироты, социальные сироты и скрытые социальные сироты относятся
к группе риска; к ней же зачастую принадлежат и дети из неполных
семей. Для их успешной социализации важно обучить и воспитать каждого
ребенка как личность, подготовить его к самостоятельной жизни,
дать профессию. На это требуются значительные материальные и финансовые
ресурсы, которых, как правило, не хватает. Однако проблема сиротства
обостряется настолько быстро, что уже в самом ближайшем будущем
ее игнорирование может сказаться на социальной безопасности страны.
Потому так важно изменить отношение к сиротству самого общества.
Распространение явления социального сиротства в нашей стране обусловлено
комплексом особых условий и процессов в обществе, характеризующих
развитие России на протяжении XX века и связанных с революцией
1917 г., тремя разрушительными войнами (первая мировая, гражданская,
Великая Отечественная), террором 20-х-30-х годов, а также последствиями
перестройки конца 80-х - начала 90-х годов. Л.Н. Толстой считал,
что зло, совершенное человеком, не только лишает его истинного
блага, но умаляет его душу. Начавшись с материальной культуры,
зло разрушения, коснувшись русских храмов, усадеб, других исторических
мест, стерло с лица земли не только архитектурные памятники, оно
уничтожило огромный пласт духовной культуры, иссушило души и убило
память нескольких поколений. С разрушением "векового здания
русской культуры" оказалась нарушена и взаимосвязь прошлого
- настоящего - будущего, взаимосвязь поколений. Удар, нанесенный
культуре, отразился и на состоянии российской семьи. Согласно коммунистическим
социальным концепциям того времени, роль семьи в обществе должна
постепенно уменьшаться, пока, наконец, этот институт не исчезнет
вообще. В 20-е-30-е годы в России регистрация брака и его расторжение
были настолько упрощены, что занимали несколько минут. При этом
заключить или расторгнуть брак мог один из супругов, даже не ставя
другого в известность. Исчезло отношение к браку как к величайшему
таинству и акту ответственности, на смену ему пришло легкомыслие.
В результате за десятилетие гражданской войны и первых лет строительства социализма
был нанесен мощнейший удар по патриархальному укладу российского общества и
связям между поколениями. При этом практически уничтоженными оказались дворянство,
купечество, интеллигенция, духовенство, крестьянство, считавшие основами своего
существования продолжение рода, семейные узы и связи, уважение старших поколений.
С изменением в 50-е годы политических ориентиров в стране произошли изменения
и в семейной политике. Правительство предприняло ряд мер, направленных на укрепление
института семьи. Однако "зло разрушения" принесло свои плоды: в России
впервые за ее многовековую историю появились так называемые "отказные" дети,
которых матери, не желая брать на себя ответственность за воспитание, передавали
под расписку государству, навсегда отказываясь от прав на ребенка. Такие дети
пополняли Дома ребенка, а позже - детские дома и школы-интернаты.
Прошли годы. Сегодня мир вступает в XXI век. Однако проблема детей-сирот приобретает
еще большую остроту и актуальность, так как число их не уменьшается, а непрерывно
растет. В сегодняшнем обществе происходят сложные и неоднозначные процессы.
С одной стороны, происходит религиозное и философское осознание человечеством
смысла бытия, становление личностного сознания, осмысление мировым сообществом
наличия глобальных общечеловеческих проблем, от стратегии разрешения которых
зависит дальнейшее существование современной цивилизации.С другой стороны,
налицо явный кризис культуры, охвативший различные страны и слои общества,
итогом которого стали разгул насилия, терроризма и обесценивание человеческой
жизни; обострение проблем одиночества и взаимопонимания в обществе. Политические
и социально-экономические изменения, происходящие в последние 10 лет в нашей
стране, придали этим явлениям особый трагизм. Особенностями России стали: обострение
противоречий между жизненными установками поколений, различных слоев общества,
резкое падение уровня жизни большинства населения. Проявлением общего духовного
кризиса стал и кризис воспитания. Была разрушена привычная система ценностей,
в том числе система патриотического воспитания, воспитания любви к своей стране,
что признается необходимым и практически осуществляется во всем мире. Главная
причина этого состоит в утрате общей цели, в ценностном вакууме, в том, что
в стране сегодня нет хотя бы некоторого согласия относительно того, что мы
строим, куда идем, по каким законам хотим жить. Наиболее существенным признаком
последних лет стало значительное увеличение размеров социального сиротства,
появление его новых характеристик. Обнаружилось качественно новое явление -
так называемое "скрытое" социальное сиротство, которое распространяется
под влиянием ухудшения условии жизни значительной части семей, падением нравственных
устоев семьи, следствием чего становятся изменение отношения к детям, вплоть
до полного вытеснения их из семей, беспризорность огромного количества детей
и подростков. Продолжает увеличиваться число детей, осиротевших в раннем возрасте.
Растет число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство
из них передаются под опеку (попечительство) и на усыновление, около 30% от
их числа устраиваются в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и другие
учебно-воспитательные учреждения. Несмотря на увеличение числа детей, переданных
в семью, количество детей, помещенных в интернатные учреждения, не снижается.По
данным специалистов, сегодня Россия переживает третью (после гражданской и
великой Отечественной войн) волну социального сиротства.
Статистика свидетельствует: по числу детей-сирот, приходящихся на каждые 10
тысяч детского населения (а по данным государственного комитета России по статистике
сейчас в Российской Федерации проживает 40 миллионов детей), Россия занимает
первое место в мире. Почти 50% детского населения страны (около 18 млн.) находится
в зоне социального риска. Сегодня в России 1 млн. беспризорных, 330 тыс. преступлений
совершено подростками, 2 тыс. детей в год заканчивают жизнь самоубийством.
Только в Санкт-Петербургские больницы ежегодно попадает около 1300 детей, совершивших
попытку суицида. В нашей стране 573 тыс. детей-сирот, 422 дома ребенка для
35 тыс. детей; 745 детских домов для 84 тыс. детей, 237 школ-интернатов для
71 тыс. детей. Ежегодно в России выявляется около 100 тыс. детей, нуждающихся
в опеке.
В числе непосредственных причин социального сиротства назовем следующие: добровольный
отказ родителей (чаще матери) от своего несовершеннолетнего ребенка, чаще всего
это отказ от новорожденного в родильном доме.Принудительное изъятие ребенка
из семьи, когда в целях защиты прав, жизни и интересов ребенка родителей лишают
родительских прав. В основном это происходит с неблагополучными семьями, в
которых родители страдают алкоголизмом, наркоманией, ведут асоциальный образ
жизни, недееспособны и т.д. Лишение родителей родительских прав - это правовой
акт, который осуществляется по решению суда и оформляется специальным юридическим
документом. Сюда же могут быть отнесены дети, потерянные в силу каких-либо
природных или социальных катаклизмов, вынуждающих население страны к хаотической
миграции.
К сожалению, дети-сироты, не имеющие положительного опыта семейной жизни, воспитывающиеся
в государственных учреждениях, воспитательные системы которых далеки от совершенства,
часто повторяют судьбу своих родителей, как и они впоследствии лишаясь родительских
прав, тем самым расширяя поле социального сиротства.
Каковы же пути преодоления этого трагического, ставшего масштабным, социального
явления?
Главные из них:
1. Стабилизация социально-экономических и политических процессов в обществе.
2. Возрождение духовной культуры нации.
3. Экономическая, законодательная, социальная поддержка семьи, материнства
и детства.
4. Возрождение, развитие и пропаганда лучших воспитательных традиций, основанных
на гуманизме, любви и уважении к ребенку; возвращение "воспитания" в
учебные заведения.
5. Реорганизация жизнедеятельности системы учреждений для детей-сирот, в том
числе воспитательных систем этих учреждений.
6. Совершенствование системы устройства детей-сирот.
ПРАКТИКА РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ ОПЕКИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СОВЕТАМИ
Надежда
Егорова: У нас был межмуниципальный отдел опеки, который
существовал с апреля 99 года, и, фактически, до начала второго
созыва. В отделе работали хорошие специалисты. После реорганизации
этого межмуниципального органа молодые девушки были направлены
в округа на самостоятельную работу. Сейчас для муниципальных депутатов
это дискуссионная тема – как построить работу органов опеки на
территории округа. Большая часть людей, которые участвуют в рабочих
группах по обсуждению этого вопроса, склоняются к тому, что межмуниципальные
отделы по опеке более продуктивно работали, в них, как правило,
больше специалистов, они решали вопросы оперативно и грамотно.
Могу высказать точку зрения депутата: при такой организации дела,
роль депутатов по опеке - декоративна. Работая с межмуниципальным
отделом, мы имели представительство в этом отделе от округов. Рассматривая
любое дело, которое докладывается специалистам в течение 5-10 минут,
нет возможности детального изучения каждого дела, вопрос решается
просто голосованием. Депутаты считают, что они при этом утрачивают
свои контрольные функции. Хотя непосредственно это их функция и
они должны иметь право решать вопросы тем или иным образом в своем
округе. К сожалению, так не получилось и, когда встал вопрос о
расформировании межмуниципального отдела опеки, этот аргумент был
самым весомым – нам переданы эти полномочия, мы хотим их осуществлять.
Когда начались проверки, каким образом работал орган опеки самостоятельный
и орган межмуниципальный, вскрылся пласт нарушений, нерешенных
вопросов, вопросы сирот, опекунства, лишения родительских прав
оставались просто закрытой темой. Проверка показала, что работа
была запущена. Не буду здесь цитировать постановление прокуратуры
по этому поводу.
В настоящее время в нашем районе это один из самых насущных вопросов.
Я возглавляю комиссию по опеке и попечительству в совете. Мы пошли
таким путем: сформировали комиссию не номинально, а действительно.
Я не считаю себя большим специалистом в опеке, хотя у меня есть
юридическое образование и образование в социальной сфере, я прошла
ряд образовательных семинаров и тренингов, для того, чтобы понять
суть проблемы. У нас есть два специалиста в отделе опеки, который
сформировался в муниципальном совете: один из них занимается только
сделками с недвижимостью, другой занимается вопросами назначения
опекунства, лишения родительских прав и общий юрист муниципального
совета, который участвует во всех судах, в том числе и в тех, которые
касаются этой проблемы.
Если сейчас среди присутствующих есть специалисты, которые занимаются опекой,
выскажут свою точку зрения, то для нас это будет тем мнением, на основании
которого мы придем к решению, нужно ли нам опять переходить к форме межмуниципальных
отделов опеки. Этот вопрос будет рассматриваться и в Комитете по образованию.
Очень хотелось бы обсудить вопрос приемных семей, есть ли у кого-то практика.
Это тема для нас свежая, в нашем районе трудно работать, не имея такой практики.
4-ый
муниципальный округ. Тамара Кирилловна Селихова.
Я работаю 20 лет в этой сфере. Когда нас передали по распоряжению правительства
в муниципальные объединения, я считаю, что это было большая ошибка. Разрушили
органы опеки и попечительства города СПб. Сделал такое только СПб, т.к., несмотря
на распоряжение правительства, из других регионов приходят письма с подписью
«отдел образования». Везде сохранили органы опеки и попечительства в отделах
образования.
Мы же вернулись в СПб по работе охраны прав детей, наверное, к 1926-му году,
когда была полная разруха, когда никто не знал, что делать. Вот и сейчас 111округов,
масса молодых специалистов, которые не знают этой работы. Никто нас этому не
учит, друг у друга учимся, перезваниваемся по всему городу, как сделать то-то
и то-то.
Мы пытались в своем районе сохранить себя, как отдел по охране прав детей.
Мы продержались год. Все специалисты были оформлены в одном округе, у нас 6
округов. Все остальные округа перечисляли на наше содержание. Но амбиции депутатов
зачастую решают цели.
Мы находимся в заброшенном состоянии, с нами проводят в городе такие эксперименты:
нас разделили – усыновление отдают Собесу, отделу труда и социальной занятости.
Отдел опеки передают Комитету по образованию. Какая глупость! Это немыслимое
решение. С усыновлением мы будем бегать в Райсобес, с опекой, - в Комитет.
Они между собой не найдут общего языка, это просто вредительство. Нужно просто
срочно принимать меры, найти умного человека, который бы вышел в Законодательное
собрание, в юридический отдел, и привели в чувство этих людей, которые просто
навредили городу, навредили нашим детям.
-Муниципальный совет обладает правами законодательной инициативы. Первое, о
чем мы подумали и сделали, мы попытались сформулировать поправку, но просто
не достигли консенсуса среди всех округов. Если все муниципальные округа, а
вы можете в своем округе поднять эту тему, все, присутствующие здесь можем
повлиять на свои муниципальные советы объединившись в этом вопросе, ТОС может
изменить принятие этого положения. Вот здесь как раз момент взаимодействия:
полномочия тех депутатов, на которых вы работаете, и ваша инициатива, как практиков,
которые понимают нелепость создавшейся ситуации. Пока она не зашла далеко,
пока мы не начали отчитываться в пять разных органов по пяти различным моментам.
Мы можем сформулировать эту поправку, можем разослать её во все 111 муниципальных
образований. Лига нам может в этом помочь.
Реплика. Муниципальный совет не будет выходить с этой проблемой. Они ее просто
не понимают.
- Значит, нужно заставить их понять. На Координационном Совете администрации.
Давайте мы будем пробовать это делать.
Селихова: По охране прав детей огромнейший архив, но блокадному Ленинграду,
по уголовному Кодексу мы за него отвечаем. Муниципальные округа, наши депутаты
совершенно не понимают этого, и у нас за эти архивы сегодня в городе никто
не отвечает. Надо создать специальные помещения, 75 лет хранения этих архивов,
люди приходят за архивными справками, мы их отыскиваем. А многие специалисты,
пришедшие в округа, понятия не имеют, где их архив. Мы в своем районе добились
только одного: нас не выгнали из РОНО. Нам выделили дополнительное помещение,
и мы сидим все вместе, и держимся, как можем. Держим при себе наш дорогой архив,
правда он у нас в беспорядке, нет у нас шкафов, он лежит на полу, но мы его
храним сами. Пока еще мы не можем убедить муниципалов выделить нам хотя бы
шкафы, чтобы мы сами разложили архив, как положено, по годам, по усыновлению,
опеки, продажи.
Проработав столько лет, я все равно встречаю массу неясных вопросов, которые
мы решаем вместе, как правильно сделать так, чтобы ребенку было хорошо.
Н.И. Есть определенные в бюджете защищенные, статьи по которым любой округ
получает дотации в обязательном порядке на опекунские пособия, и на выдачу
компенсаций за форму.
Депутат 14-го МО, Выборгский
район, Сосновская.
:
У нас работа органов опеки и попечительства организована иначе. В 1999 году
от РОНО забрали охрану прав детства. Инспектора перешли работать по всему району
в муниципальные советы.
Когда собрался второй созыв, решили, что такая, нас не устраивает, и депутаты
должны непосредственно принимать решения в спорных вопросах опеки и попечительства.
В результате в муниципальном совете, были делегированы полномочия некоторым
депутатам. И только по решению этой комиссии подписываются документы главой
муниципального образования. Приведу пример одной очень сложной ситуацией: ребенок,
находившийся в детском доме, состоящий на учете в банке данных на усыновление,
уже встречавшийся со своими потенциальными усыновителями. При первой проверке
этих данных выясняется, что родной отец этого ребенка восстанавливается в родительских
правах. Если бы мы, как депутаты, члены опекунской комиссии, не лоббировали
своими депутатскими полномочиями этот вопрос, судья была настроена отдать ребенка
на усыновление за границу, потому что потенциальные усыновители потратили очень
много средств, приезжая к ребенку несколько раз из далекой страны. Мы официальными
депутатскими запросами добились того, чтобы дело о восстановлении в родительских
правах было все-таки рассмотрено прежде.
Я не говорю, что наша схема работы универсальна. Но мне кажется, что мы сделали
некий компромисс между муниципальным советом, - депутатами и администрацией
муниципального совета - органами опеки и попечительства,
Муниципальное
образование, город Колпино. Начальник отдела опеки и попечительства Панова
Нелли Ивановна.
У нас в Колпинском районе 9 муниципальных образований. Пять из них объединилось
в одно муниципальное образование – город Колпино. Поэтому отдел опеки и попечительства
у нас на пять округов один. Для того, чтобы в районе у нас не разрушилась система
охраны прав детей, действует районная комиссия по защите прав несовершеннолетних
и недееспособных лиц. Она работает при территориальном управлении. В состав
комиссии входят представители всех муниципальных образований, депутаты, специалисты,
работники отделов территориального образования и местной администрации нашего
Колпино-объединения.
Что в этом положительно? Все вопросы решаются коллегиально. Депутаты у нас
не очень амбициозны, относятся к нам с доверием. Создавать межмуниципальные
отделы, не создавать – это вопрос второй на сегодняшний день. Первый вопрос
– это как к детям относятся депутаты. Первый показатель – сегодняшнее ваше
собрание. Вы пригласили депутатов, кто сюда пришел? Им глубоко наплевать, про
детей депутаты вспоминают во время выборов. А потом все это забывается, нигде
не рассматривается, используется только в политических целях. Поэтому слово
«депутат» сейчас носит отрицательную окраску. Очень жаль, что охрану прав детей
отдали таким депутатам, как у нас в СПб.
Н.И. Вас заслушивают на заседаниях Совета? Каждый месяц я на заседание Совета
обязательно выношу вопросы, которые касаются опеки и попечительства, защиты
прав детей. Не те спорные вопросы, которые решаются комиссией, а вопросы материального
стимулирования специалистов, допустим, их транспортных расходов, вопросы материальной
поддержки тех семей, которые не получают опекунского пособия из-за каких-то
внешних обстоятельств. Мы в это время ищем отца, который уехал в другой город.
Эти вопросы выносятся, докладываю либо я, как председатель комиссии, либо приглашаю
специалиста.
19 МО, Академический. Постоева Ирина Михайловна
Я член опекунского совета. Буду говорить конкретно о том, в каких условиях
мы работаем.
В нашем округе создан Опекунский Совет. В нем работают три специалиста, два
из них работали в РОНО, очень давно. И одна молодая девушка. В эту комиссию
входят еще 4 депутата местного совета. Один депутат – врач, работающий на территории
нашего округа. Один – юрист. На заседаниях этой комиссии рассматриваются вопросы,
которые готовятся специалистами. У нас есть возможность заранее ознакомиться
с делами, которые намерена рассмотреть комиссия. Мы можем полистать личные
дела, заслушиваем, задаем вопросы, вместе принимаем решения. Не могу сказать,
что у нас в Совете какие-то противостояния по этому поводу. Если вопрос стоит
о детях, мы всегда пытаемся его решить положительно. Когда не хватало путевок
детям, мы старались, выходили на депутатов ЗАКСа, на какие-то организации,
чтобы опекаемых детей вывести летом из города.
С правом совещательного голоса мы приглашаем инспектора нашего отдела милиции,
она знает наш территориальный округ, лично знакома с детьми. Да мы хотим так
решать вопросы, чтобы детям было хорошо.
Н.И. Мы хотим в решения нашего совещания внести одним из пунктов – инициацию
такой поправки, о которой сегодня говорим. Может быть наши коллеги выскажут
еще какие-то наболевшие вопросы, кроме того, что денег не хватает, или депутаты
плохие. Может быть, стоит организовать совместную учебу, совместный семинар.
Может быть, это будет целесообразно. То, что в нашей аудитории меньше депутатов,
а больше специалистов, говорит о том, что, с одной стороны, может быть, и не
хотят. С другой стороны, не понимают значимость проблемы, считают, что у него
есть полномочия, он уже все знает. Посмотрел десяток дел, уже разобрался. Такой
обмен, такое партнерство и создание единого взгляда на эту проблему может нам
помочь.
57 МО, Шиковец Марина Валентиновна
Я являюсь директором социального центра. Вхожу в состав комиссии по опеке и
попечительству. До этого 22 года работала в школе.
Могу сказать, что на сегодняшний день, после того, как муниципалам передали
органы опеки и попечительства, я действительно вижу, что с детьми-сиротами
работают. Контролируют, положенное бесплатное питание обеспечивают.
У многих проблема в том, что органы опеки существуют отдельно, депутаты отдельно.
В нашем округе очень разумно это организовано. Нашему отделу опеки и попечительства
всячески помогают, социальный центр у нас организован муниципалами. Мы работаем
вместе, в достаточной мере освободили тех же депутатов. В социальный центр
у нас входят педагоги, директор городского клуба.
Программа, которую мы ведем, это социальная политика. Мы вклиниваемся в городские
программы, плюс деньги депутатов ЗАКСа. Это просто правильная, продуманная
система работы. У нас, благодаря механизму Толстому, второй год идет работа
в направлении трудовых бригад. Целое лето работали детские трудовые бригады.
Наш центр становится центром сплочения детей. Мы стараемся их оттянуть от токсикомании
и наркомании. В переходном возрасте перехода от подростка к взрослому человеку,
мы вместе с ними. Пусть это отряд 20 человек, но они не болтаются по улицам,
приходят к нам, работают.
Реплика. Необходимо получить данные о положении детей в СПб, сколько служба
зарегистрировала детей, оставшихся без попечения, сколько детей у нас на улице.
Может быть, правительство СПб задумается?
«Охрана
благосостояния детей в США».
Программа под патронажем Государственного
Департамента США
|