Вестник депутатского клуба "Муниципал" Тема: «Муниципалы к 300-летию Санкт-Петербурга»

ШУБИНА НИНА ВЛАДИМИРОВНА председатель Комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Канцелярии губернатора

      Такие встречи в клубе Лиги избирательниц полезны для того, чтобы мы выступая здесь, были посредниками между теми широкими народными массами и властью, выражаясь языком плаката.
      Я не в первый раз бываю в Лиге, смотрю все Ваши печатные издания, вижу здесь много знакомых лиц, это радует. Думаю, что у нас сегодня будет конструктивный разговор, но я очень прошу быть ко мне милосердными, я не председатель «Комитета по 300-летию», а всего лишь председатель «Комитета по взаимодействию». Первый комитет серьезный, имеет юридическое лицо. Мы же, небольшое структурное подразделение из 15 человек для работы и оказания содействия органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий. Но, поскольку мне постоянно приходится, и по моей собственной инициативе, и по работе, бывать на всех мероприятиях, по крайней мере, на заседаниях правительства, у меня больший объем информации. Я принесла Вам проспект, о тех 10 днях, которые, я надеюсь, в хорошем смысле потрясут мир в 2003 году.
      Для библиотеки Лиги избирательниц здесь материалы на русском и английском языках: «Программа сотрудничества Санкт-Петербурга с регионами России, странами СНГ, ближним зарубежьем и зарубежными странами, приуроченная к 300-летию города».
      Моя задача – дать муниципальную составляющую предстоящего праздника. Прежде, чем мы начнем об этом разговор, воспользуюсь возможностью представить Вам сегодняшнюю информацию с заседания правительства с некоторыми цифрами по 300-летию. Знаю, что они вызовут у Вас вопросы, я постараюсь на них ответить.
      Сегодня на заседании правительства был рассмотрен проект бюджета на 2003 год для внесения его в Законодательное Собрание. По решению Правительства, по выступлениям депутатов ЗАКСа, а их было больше 10 человек, определено, что лучше это делать не так, как всегда: в октябре – ноябре долго рассматривать, а потом в декабре придти к утверждению.
      Учитывая грядущие выборы, все-таки постараться к ноябрю принять бюджет, и уже к декабрю подойти со стратегическими планами выполнения бюджета 2003 года. Такая попытка обеими сторонами - и законодателями, и исполнительной властью - сегодня успешно предпринята, хотя были и дебаты, и выступления профсоюзов, предприятий, депутатов, налоговой инспекции по доходной части, контрольно-счетной палаты с конструктивной критикой. Во всяком случае, сегодня прозвучал бюджет города, и в том числе его составляющая часть – 300-летие.
      Наш бюджет в расходной части предполагается обозначить на 77 миллиардов рублей. Это достаточно серьезное повышение. При этом бюджет развития, по сравнению с действующим годом, сформирован впервые в достаточно серьезной сумме в 25,7 %
      На социальные вопросы выделено 46% - против 44% прошлого года. Приведу Вам пример близкий к муниципальной деятельности. Бюджет школ в этом году возрастет на 3,5 миллиарда руб. по сравнению с прошлым годом. Основной составляющей роста является увеличение заработной платы бюджетникам, т.н. «губернаторскую надбавку» предполагается увеличить на 100% к тому, что имеется, т.е. в два раза. Таким образом, вместе с целевыми программами и питанием школьников, бюджет образования в Петербурге по своей совокупности около 14 миллиардов рублей, что равняется целому бюджету нашего соседа, субъекта Федерации – Ленинградской области.
Это очень оптимизирует расходную часть. Другое дело, экономное расходование. Муниципалитеты много вкладывают в школы. Расходуйте серьезнее эти деньги. Возможно, легче реализовывать полномочия, потратив на крышу в школе, или на паркет. Но для этого надо внимательно рассмотреть проблемы каждого конкретного учреждения.
      Очень оптимистичные были даны прогнозы по росту инвестиций. В отличие от различных публикаций были приведены мотивированные цифры о том, что инвестиции в Санкт-Петербурге увеличились в 5 раз, в Ленобласти – в 4,1 раза, в Новгородской области – в 3,5 раза. Рост ВВП предполагается на 46,2 % .
     Муниципалам надо внимательно подойти к формированию, реализации и финансированию реальных, обозначенных отдельными строками, социальных программ бюджета Санкт-Петербурга. Таких программ сегодня – 32. Предметная программа поддержки и развития местного самоуправления в СПб увеличилась на одну треть по сравнению с предыдущим годом.
      Наиболее затратные программы, действующие в Петербурге, переходящие до 2008 года, а некоторые – до 2010 года, это программы, например, пожарной безопасности – 200 млн. рублей, программы профилактики правовых преступлений несовершеннолетних – на 173 млн. руб., программа экстренной медицинской помощи - на 164 млн., борьбы против применения наркотиков и наркологической зависимости – 87 млн.руб., реабилитационные программы в отношении инвалидов – 85 млн., программы комплексной поддержки детей-инвалидов - на 85 млн. рублей. Вот основные программы, которые есть в бюджете СПб.
      На заседании правительства было сказано о долге, и о том, как он будет погашаться – сумма на обслуживание долга будет менее 3-х %.
     Что касается 300-летия СПб, то вполне понятно, что бюджет не может не предусматривать этих цифр. Поэтому отдельные позиции были обозначены: к 300-летию на 2003 год в проекте закона о бюджете предусмотрено выделение средств:
      1. На ремонт фасадов зданий – 235 млн.руб., это в 2,5 раза больше, чем в этом году. Вы видите, что центр города весь в лесах.
     2. Программа комплексного благоустройства – 290 млн.руб. по городу, это в 1, 73 раза больше, чем в текущем;
     3. Программа освещения города – 400 млн. руб. – в 2,3 раза больше;
     4. Асфальтирование дворов, ремонт и озеленение – 1,6 млрд. рублей, это в 1,35 раза больше, чем сейчас.
      Ремонт бывает разный: текущий, капитальный. Есть другие составляющие благоустройства, их около 11. Ваши функции в этом направлении четко прописаны и не могут быть выполнены только одним или другим органом власти.       Это все связано. Что всё-таки отдавать местному самоуправлению? У нас есть предложения сорока муниципалитетов по этому вопросу. Мы снова вернемся к этой проблеме в этом квартале. Резолюция губернатора: «Подготовить договора и расчеты» - пишет он. А доходит дело до жилищников и глав МО - и все стопорится. Мы всё время максималисты, мы хотим быстрее, больше и лучше. И как ни странно, всё-таки что-то получается у нас у всех. Думаю, что мы выйдем на определенные решения, в частности, по пригородным муниципалитетам. Иногда удивляет позиция Ваших коллег по местному самоуправлению. Вдруг некий совет в Уставный суд вносит иск о неравенстве прав, и о том, чтобы у пригородов отобрали те 10-11 функций, которые в 2000 году ЗАКС проголосовал вопреки вето губернатора. Это подход, который подтачивает нашу власть. Самое главное, что нам не дает двигаться – это «амбиции» - тех или иных уровней субъектов, в целом коллективного органа власти. В данном случае, не здравый смысл, а некая амбициозность: почему нам не дали, а им дали? Не потому, что они лучше или хуже, там больше традиций, там больше условий и возможностей.
      Это тоже одна из причин, когда МСУ не дают больше полномочий, зная о том, какие конфликты есть внутри советов. Это мешает двигаться. Мы организовали семинар по конфликтологии, Вы тоже можете провести такого рода семинар. Когда в различных Советах повторяется история с пришедшим или не пришедшим кворумом, с пересчетом бюллетеней, физическим воздействием, это работает только на наш отрицательный имидж. А если сказать честно, я очень во многом, признаюсь с горечью, изменила свою позицию по отношению к передаче большего объема полномочий, после того, как внимательнейшим образом вместе с некоммерческой организацией «Муниципалитеты города» изучила нормативные акты, которые издаются в органах местного самоуправления. Наверное, мы все виноваты в том, что не научили, не подсказали во время. В результате получилось так, что через один - эти акты можно браковать. Во многих актах прослеживается определенный крен в сторону корыстных денежных вопросов, но это уже дело правоохранительных органов. Мы часть материалов по настоянию аппарата президента по Северо-Западу передали в правоохранительные органы. Основная часть нарушений не от вины, от незнания. Местное самоуправление когда-нибудь будет хорошим, но сразу Некрасова вспоминаем: «Жаль, только жить в эту пору прекрасную уж не придется ни мне, ни тебе». Мы стоим у истоков становления местного самоуправления, и каждый день движемся медленными шажками, но вперед. Ваши наработки, Ваши встречи, Ваш обмен мнениями, изучение опыта друг друга – это тоже движение вперед.
      Основную атмосферу праздника на 300-летие создадите Вы, общественные организации, сами жители.
      Вчера ещё раз беседовали о судьбах местного самоуправления в известном Центре Стратегии, и снова сошлись во мнении с Александром Юрьевичем Сунгуровым, что самая главная беда, помимо амбиций, содержательная - в том, что наши люди не осознали себя местным сообществом. А для этого нам нужно опять возвратиться к вопросу, что такое местное самоуправление? Деятельность населения по решению вопросов. Вас население избрало, но само не участвует в работе и это наша с Вами вина, а может быть, беда. Хотя есть прекрасная практика во многих районах, что радует, например, Московский, Фрунзенский, Центральный и другие районы. Надо двигаться в этом направлении.
      Теперь муниципальная составляющая.
      Вчера ко мне пришел председатель МС из Фрунзенского района. Я его попросила написать, что они будут делать в МО к 300-летию. Просто зачитаю, для того, чтобы Вы сравнили со своими планами:
  - Задуман парк Памяти и Славы, по которому закончена проектная, исследовательская и инвестиционная разработка. Сейчас земля эта переведена из статуса временного в статус постоянного, там не будет размещаться никаких ларьков. У Совета возникает вопрос: отдадут в собственность или нет? Отдадут, говорят они - будем работать, не отдадут – не будем. Я разделяю в определенной части эту точку зрения, но мои оппоненты в Смольном задают мне вопрос: а что у Вас сегодня в собственности? Ничего ведь нет, а ведь Вы управляете. Это такой дилетантский подход, тем не менее, это не должно остановить развитие территорий.
  - Ремонт вокруг МС, самого помещения МС. Я не говорю здесь о сверхремонте, и все-таки это важно для того, чтобы МС стал настоящим домом для жителей.
  - Работа со школами, организация различных конкурсов: стихи, песни, проза о любимом городе,
  - Музей истории района,
  - Муниципально - информационная служба,
  - Центр гуманитарной помощи – вот, что вспомнил председатель.
    Если обобщить всё это, думаю, что Вы предусмотрите не меньше, особенно профицитные муниципальные образования.
  - Большой, выставленный в муниципалитете на видном месте, альбом к 300-летию: как это было, как стало, какие есть программы и планы. Мы опубликовали все Ваши бюджеты в одной единой книге на 1016 страниц, 500 экземпляров. Мне настолько теперь легко вести прием, если посетитель жалуется на что-то – сразу страницу нашла, все видно, особенно в расходной части, все приоритеты, вся политика, все понимание проблематики.
      Для нас самая главная муниципальная составляющая к 300-летию лежит в сфере реализации местным самоуправлением своих предметов ведения и полномочий. Это лучший подарок жителям. Какие бы мы красивые альбомы ни сделали, детей наших ни одели в красивые костюмы, что бы они ни станцевали – все равно, ничего лучше и предметнее не будет. Всегда говорю, что мы совершенно неправильно порой акцентируем адресную социальную помощь. Есть специальные органы и отдельная строка финансирования для этого. Опять будет ограниченный круг людей, получивших помощь. А вот скамейку, красивое дерево увидит каждый, независимо от степени благосостояния, возраста, социального слоя и т. д. На мой взгляд, это самое главное. Все-таки через благоустройство, районное патриотическое воспитание, через депутатские приемы и информирование населения можно будет сделать самый главный вклад к 300-летию города.
      Если мы говорим о ремонте и озеленении, то перечислю Вам городские программы:
«Чистый город», «Светлый город», «Наш двор», «Безопасность жилья». Последние две программы были: «Дороги Петербурга» и «Экологическая программа», которые сейчас обсуждаются. Во всех этих программах есть муниципальная составляющая. Другое дело, что я ещё раз на заседании правительства отметила, что мы, муниципалы, не просим иногда ни дополнительных денег, ни полномочий. Но вот делали программу «Дороги Петербурга». Вы прекрасно помните, что в феврале 2000 года под этот закон, т.е. через год с большими трудами 867 дорог местного значения были утверждены подписью губернатора, выверены все и переданы местному самоуправлению пригородов и поселков. Худо - бедно, но 7 дорог и трубы под ними меняют в поселке Лисий Нос, Саперном, Приморском районе, в Белоострове, – делают то, что не делалось годами. Почему не взять весь этот блок, и не прописать в городской программе, где будет и муниципальная составляющая, не говоря уже о контроле. Эта тема должна быть у нас не обсуждаемой, на мой взгляд.
      В большинстве МО разработаны адресные программы благоустройства и созданы муниципальные предприятия, где заключаются договора с предприятиями на основе тендера. По нашей рекомендации, по решению правительства в рамках подготовки к 300-летию во всех районах были обсуждены и приняты территориальными управлениями и органами местного самоуправления совместные планы благоустройства дворовых территорий. Эта программа «Наш двор» на 2001-2003 год, по которой предусмотрены разные виды работ: детские и спортивные площадки, закрытие чердаков и подвалов, установка у жилых домов скамеек, урн, и пр.
      Мы уже имеем данные за прошлый год по выполнению этих работ: отремонтировано 300 тысяч метров местных дорог, проездов и пешеходных дорожек, 70 тысяч цветов посажено, 5 тысяч деревьев угрозы вырублено, установлено 4 тысячи железных дверей и 2,5 тысячи единиц осветительного оборудования, оборудовано 310 игровых площадок. Для 5-ти миллионного города, с одной стороны, это может показаться каплей. Но это положительное качество, которое накапливается.
      Весенние работы по благоустройству - тоже инициатива МО и жителей. Как Вы нам сообщили, 22,5 тысячи жителей районов Вы вывели на уборку. Это может быть и не много, но могло и этого не быть.
      На одном из последних заседаний выездного штаба по благоустройству, когда в автобус собираются все главы районов, и, как правило, присутствует губернатор - в Центральном, Адмиралтейском и Фрунзенском районах было отмечено увеличение объектов благоустройства местного самоуправления, именно благодаря объединению усилий. Благоустройство 52 тысячи квадратных метров дворовых территорий вдольНевского проспекта – большая лепта МО. На последнем заседании правительства в понедельник докладывал глава района, что муниципалитет такой-то сделал 26 дворов - это реальная помощь, подарок людям.
     Например, из бюджета одного МО намечено потратить 4 млн. рублей на благоустройство. Доля МО весома и составляет – 43 %, а начиналось с 26 %, т.е. есть тенденция к росту, а в некоторых МО доходит до 80 %. Можно конечно дойти до абсурда, всем сестрам по серьгам: что-то оставили на опеку, на пособия, на форму, а остальное вкладывают в благоустройство - деньги распыляются.
      Несколько слов о нормативах на содержание детских спортивных площадок. Мы не случайно нормативы устанавливаем, начинали с 9, дошли в действующем бюджете до 18. По предметам ведения затраты устанавливаются исходя из количества жителей. Тогда сразу видно, что спортивные детские площадки касаются вопросов воспитания, патриотизма, и т. д. В Приморском районе есть программа – «300 баскетбольных площадок», благодаря тому, что фирма – спонсор дарит щиты, а муниципалитет должен привести в порядок спортплощадку. Вот такой подарок!
     Вы знаете о конкурсах «Лучший двор», «Лучшее озеленение», «Лучшая площадка», где были выявлены победители, им объявлена благодарность, вручены ценные подарки. Мне нравится не «заорганизованное», а реальное мероприятие. Например, в городе Ломоносове муниципалитет объявляет конкурс «Лучший ломоносовский двор» для частных домовладельцев, в Усть-Ижоре «Лучшее домовладение». Когда мы усиливаем мотивацию жителей – это здорово!
      Очень хорошо, что МО стали работать с «Молодежной биржей труда», с департаментом занятости, это очень добрые и толковые коллеги, мы с удовольствием принимаем их помощь.
В 2002 году 700 млн. рублей пойдет из бюджета местного самоуправления на благоустройство, на самую затратную статью расходов.
      В текущем году – 189 млн. – это субвенции.
      Что еще важно – это мониторинг населения. Когда Вы проводите встречи и узнаете что волнует людей, у Вас больше оснований для того, чтобы планировать работу с учетом их мнения.
     На основе мнения людей из поселка Песочный была разработана схема уборки территории и вывоза мусора. Муниципалитет, который мусор вывозит, не ждет, когда мы соберемся и выполним резолюцию губернатора. Вывозят через частный сектор, очень четко. Когда было 100-летие поселка, муниципальный глава получил из бюджета города в честь юбилея дополнительно порядка 15 млн. рублей на установку светофора, на обустройство 5 автобусных остановок, на асфальт территории у единственного дома культуры, на ремонт водопровода – сразу видна работа Совета. Мы на таких примерах будем двигаться дальше.
      Хочу привести примеры проведения социальной политики:
- Кабинет семейного врача в Адмиралтейском районе.
- Строительство физкультурно - оздоровительного комплекса.
- Водный городок в 65 МО.
- Парк Памяти – в 74 МО.
- Муниципальный, пока единственный, пансионат для пожилых людей на Ржевке, в 36 МО.
      Вот это реальные вещи, которые трудно поднять, потому что нужно создавать новую структуру, на которую нужны деньги. Но это - реальный вклад.
      Можно упомянуть другие формы, которые уже проведены Местными Советами, но могли бы тоже к 300-летию стать системой и достойным подарком: Конкурс военной песни в МО «Звездное». Старшеклассники нескольких школ муниципалитета соревновались и пели песни наших отцов и дедов. Как они были взволнованы, на каком эмоциональном подъеме это происходило! Год назад я была у них на КВН, где прошел конкурс «Старшеклассники к 300-летию». Дети изображали живыми фигурами какой-либо памятник Петербурга в момент его реставрации. Это было просто здорово, особенно, когда они изображали главу администрации и чиновников.
      Возродились шлюпочные походы «Зарница», благодаря исключительно муниципалитетам. Не всегда это понимает наш Комитет по делам молодежи, но главное, чтобы люди это понимали.
     Очень хорошие международные контакты, которые организуют МО для детей. История родного города, интересная и нужная тема. МС Васильевского острова издал книгу об истории Васильевского острова, где описан каждый дом. Я пару лет назад получила в подарок первый том, а сейчас – второй. Например: публикация о Маяке мира – светящейся колонны, которая с помощью французов разместится на Сенной площади нашего города.
      Культурно-массовые мероприятия к 300-летию. В городе будет весело, будут салюты, на Дворцовой площади – шампанское. А что будет в спальных районах, в поселках, где основная масса людей? Ведь им тоже надо создать атмосферу праздника. Многие из Вас уже наметили свои планы. К примеру, в Новоизмайловском занимаются Парком авиаторов, в Колпино - Земля Ижорская.
       58 и 63 МО Петроградского района много лет проводят праздник «Жемчужина Петровских Ассамблей», где выступают дети. Очень красивый конкурс.
      Продолжение этой повсеместной работы - самое главное. Экскурсии для пожилых людей на автобусах. Вы можете договориться со спонсорами, встречи с петербургскими артистами в кинотеатрах, забытых многими. А подростковые клубы? Какая площадка для того, чтобы 300-летие запомнилось ребятам. В 47 МО есть программа создания единого пространства: подростковый клуб – школа - муниципальный совет.
      МО говорят с людьми не только о нуждах муниципального Совета, но и рассказывают о городе, о подготовке к юбилею. Наша информационная программа ТВ «А у нас во дворе» идет постоянно с рефреном 300-летия. Последняя передача была «Ломоносов – Петродворец», а сегодня должна быть о Приморском районе. Так будет до конца года каждую неделю. Идем по району, снимаем дворы, чтобы не было обид, кого снимали, кого не снимали.
      Органы самоуправления нашли уже свою серьезную нишу. Надо говорить об этом в районе, на Советах. ВоФрунзенском районе наметили: «День Муниципального Образования» - на трех площадках у кинотеатров, где будет показано жителям, что и как они делают. Все это будет в праздничной атмосфере, с представителями детских коллективов. Я знаю, что есть инициатива депутатов МО о проведении в актовом зале территориального управления для пожилых людей Фрунзенского района специальных вечеров встреч с лучшими артистами Кировского театра оперы и балета, молодыми талантами. Это стало традицией. Это может быть, и затратное мероприятие, а может быть и спонсорское.
ВОПРОС. 72 МО, Лысенко В.И. Город ремонтирует фасады зданий, а лестничные клетки? Весь спальный район Купчино, в любой дом невозможно войти.
Н.ШУБИНА Да, праздника не будет, если на лестничных площадках будет грязно. Ну что я могу сказать? Моя мама моет нашу лестничную площадку, иначе было бы ужасно. Во дворе и около грязь, это наша беда.
     Вы говорите – мы делаем фасады. Вы мне скажете, что это потемкинские деревни, согласна.
ВОПРОС. 21 МО Костина. Скажите, пожалуйста, муниципальную составляющую на будущий год.
Н.ШУБИНА Если мы в эту тему сейчас войдем, уже не выйдем. В проекте закона на 2003 год предполагается расходов местных бюджетов на 1 159 948 млн. рублей. В прошлом году цифра расходов против планируемой по факту была больше почти на 200млн. - точно будет 1 200 млн. рублей.
     В этом году предполагаем новый норматив на содержание органов опеки по группам МО, в зависимости от численности проживающего детского населения. Есть постановление Правительства, один инспектор на 5 тысяч детей. Примите меньше референтов, помощников, секретарей, дайте меньше надбавок за звания, чины и пр. вещи и выполните в отношении детей обязательства.
     На обеспечение деятельности муниципальной информационной службы: это Ваша функция, она записана в Законе, но на нее нам никогда не давали денег. Мы заказали институту городского хозяйства Российской Академии Наук и они посчитали затраты на аппарат, на издания и другие необходимые вещи. В этом году рабочая группа приняла этот труд за основу. Это я Вам к вопросу о реальности программы господдержки, которая была всего на 3 млн.рублей, 39 договоров было заключено, а действующая сейчас программа, более чем на половину – на условиях открытого конкурса, объявленного в газетах. Напечатать нужно 140 тысяч нормативных актов.
     На содержание объектов собственности, переданных в соответствии с Законом СПб МО, будет норматив для МО.
     Расходы, связанные с новыми расходными полномочиями и обеспечения бюджетной самостоятельности МО, в связи с изменением Федерального Законодательства в части, касающейся земельного налога, увеличены. Что я имею в виду? Земельный налог в Федеральном Законодательстве в отношении муниципалитетов отменен. Как жить? Кому этот вопрос адресовать? К федеральному Законодательству.
     Что мы сделали? Ставку налога с продаж изменили, от 0,4 до 5,0 для пригородов, причем, - 0,4 у нас раньше получало 15 районов, а теперь – только три района. У остальных пойдет повышение этой ставки налога с продажи, за счет того, что Вы потеряли землю. Адмиралтейский, Московский, Центральный районы вошли в тройку, где остается старая ставка.
      Остальные получили:
0,6 – Василеостровский, Выборгский, Калининский, Кировский, Петроградский, Приморский, Фрунзенский;
1 – Красногвардейский, Курортный, Невский, Пушкинский;
1,5 - Колпинский, Красносельский, Петродворцовый;
2 – никто не получил;
5 – Кронштадский, Ломоносовский, Павловский;
     Разные ставки для того, чтобы выравнивался доход муниципалитетов, потому что разный потенциал. Налог с продаж: в Центральном районе, где три вокзала в одном МО, или в поселке Саперное, Усть-Ижоре, где, к примеру, нет магазина, за хлебом надо в Колпино ехать.
     Эти документы сегодня я впервые получила, они еще будут везде обсуждаться.
      Утвержденные нормативы отчислений по арендной плате за землю тоже изменились, в сторону увеличения.
20% - Красное Село, Кронштадт, Ломоносов, Петергоф, Сестрорецк;
60% - Зеленогорск, Павловск, Металлострой, Парголово, Понтонный, Песочный, Стрельна, Шушары;
80% - Лахта, Ольгино, Александровская, Белоостров, Комарово, Молодежное, Левашово, Лисий Нос, Петрославянка, Репино, Саперное, Серово, Смолячково, Солнечное, Тярлево, Усть-Ижора, Ушково.
     Вы видите, мы стараемся сделать так, чтобы доходные источники были стабильными, но эти цифры нужно все время подтягивать. Вы, наверное, помните, что проект муниципальной реформы предусматривает создание муниципалитетов первого уровня с жителями от тысячи и более, а у нас поселки маленькие.
      Фонд финансовой поддержки, перечень источников дохода, наша с Вами любимая тема. Что мы только туда ни включали. Государственная пошлина, налог с продаж по нормативу 2% от сумм, подлежащих зачислению в бюджет Петербурга. Налог с продаж, который у Вас сейчас, он так и остался в новых группах. А ещё от всего налога с продаж, городского, 2% нам в отдельный фонд, штрафы за нарушение действующего Законодательства санитарных норм и правил. По нашим расчетам у нас на 9 муниципалитетов уменьшится число дефицитных.
      Предусмотрена отдельная целевая строка: Средства на компенсацию минимально необходимых расходов местных бюджетов в связи с неисполнением доходной части. У кого-то будет так, что доходы собраны, а все равно на предмет ведения нет денег. Это впервые – 20 млн.руб. закладываем, как резерв, там где не добирают доходов.
     Впервые в проект бюджета включена целевая статья: средства на финансирование мероприятий и программ развития муниципальных образований. Целевую программу мы должны составить по аналогии с городским законом, согласовать с нашим комитетом и будем рассматривать Ваши интересные социальные программы. Денег немного.
     Средства на выдачу местным бюджетам беспроцентных бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых расходов – 22 млн. рублей, тоже у нас будет в запасе.
ВОПРОС. РУМЯНЦЕВ С. А., г. Пушкин
   Те суммы и цифры, которые существуют в проекте бюджета на 2003 год: мы с Вами знаем, что основные поступления приходят в 3-4-ом квартале. Праздник состоится в конце 2-го квартала, для основных работ у нас остается очень мало зеленого времени, апрель и май. Реально ли нам использовать те средства, которые нам будут выделены в подготовке к 300-летию, успеем ли мы эти суммы все освоить? Хотя в принципе, сам праздник не кончается в день праздника.
Н.ШУБИНА Мы не знаем, сколько мы привлекли строительной техники, рабочей силы. Освоение денег требует какой-то системности, а они приходят всегда в конце. Но сейчас особый случай, думаю, что будут отрегулированы все силы и средства. А потом, пройдут 10 майских дней, ну что же, мы остановимся? В каждой строчке бюджета есть поквартальная разбивка финансирования Программа поддержки не абсолютно равномерная. На лето все затихает. Ваши опасения не беспочвенны.
ВОПРОС. РУМЯНЦЕВ С. А., г. Пушкин. Основные вопросы благоустройства оттягиваем на 3-4-й квартал. Теперь налог этот пропадает, налог с продаж становится практически основным для всех МО, особенно для пригородов. В связи с этим, ставки подняли, пострадал у нас Пушкин, которому оставили 1% . Остальные города-пригороды имеют от 1,5 до 5%. Я бы хотел просить помочь нам в этом вопросе.
Н.ШУБИНА. Да, надо разобраться.
ВОПРОС. МО 37, КОМАРОВА Т. П.
    Может быть, это проблема только нашего МО. Есть расходная часть бюджета, в ней такая строчка: «Организация и содержание общественных объединений по охране общественного порядка». У нас проблема как освоить эти деньги.
Н.ШУБИНА Впрямую в Законе написали: «На поддержку финансовой деятельности общественных организаций по охране порядка». Когда мы это записали в норматив, собрались специальной комиссией, пригласили милицию, несколько глав районов, наших местных депутатов. Нам нужно к этому нормативу методическое рекомендательное письмо, которым бы Вы руководствовались. Что это за общественные объединения, сколько стоит повязка дружинника, или на него нужно одеть костюм, как в МО «Измайловский» - дело самих муниципалов, осваивает каждый кто как может. Мы точно знаем, что нельзя давать деньги на пластиковые окна в РУВД, на зарплату участковым. В каждом районе этот вопрос нужно решать. Есть бывшие штабы народных дружин, взять в них Ваших жителей. Где-то уже родились «Муниципальная охрана», в другом МО – «Муниципальный патруль». Это общественность, это люди, у одного - афганцы, прошедшие войну, у другого из охранных структур, жители. Работают по графику – сутки дежурят, двое дома. По нормативу около 800 рублей за дежурство. Не разрешается совмещение? Первое, что мы сделали – выпустили разрешение губернатора по типовой форме договора от 21 06. 2002 года. Вы знаете об этом распоряжении?
Т. Дорутина. На следующее заседание клуба «Муниципал» мы пригласим представителей МО, которые заключили договора с общественными организациями и создали народные дружины. Они поделятся своим опытом и ответят на Ваши вопросы.